Hoje, a Ucrânia está em estado de guerra-em grande escala há quase quatro anos. Este é um período extremamente desafiador que cria condições extremas para a economia e os negócios do país. Como resultado da invasão da Federação Russa, a Ucrânia teve de garantir a “sobrevivência” de todos os sectores para tornar possível o maior funcionamento e desenvolvimento do Estado. Um dos setores líderes, cuja preservação teve importância estratégica para a Ucrânia, é o setor agrícola.
Desde Fevereiro de 2022, a guerra causou ao sector agrícola ucraniano perdas superiores a 100 mil milhões de dólares. Centenas de milhares de hectares de terras agrícolas estão minadas, as infra-estruturas portuárias são sistematicamente bombardeadas e a produção e as exportações diminuíram. Isto foi relatado por Andriy SHABELNYKOV, sócio-gerente do escritório de advocacia EvrikaLaw, presidente do Comitê da Associação Nacional de Advogados sobre Investimento e Privatização, para agronews.ua.
No entanto, apesar de todos os desafios, o agronegócio não só conseguiu sobreviver, mas também garantiu uma recuperação gradual dos níveis de produção e exportação agrícolas anteriores-à guerra.
De acordo com o Ministério da Economia, Ambiente e Agricultura, em 2025 a Ucrânia colheu 57,6 milhões de toneladas de cereais e 17,3 milhões de toneladas de oleaginosas. A expectativa é que após a colheita final do milho a produção total de grãos atinja cerca de 60 milhões de toneladas.
O Ministério sublinhou que estes números são de particular importância no contexto do percurso de integração europeia da Ucrânia. Em termos de volumes de produção de grãos, a Ucrânia ocupa atualmente o segundo lugar entre os países da União Europeia.
É também importante notar que na produção de milho, a Ucrânia continua a ser o líder indiscutível: em 2025, foram colhidas 23,5 milhões de toneladas, enquanto o valor total da UE é de 57 milhões de toneladas. O país também lidera na produção de sementes de girassol – 9 milhões de toneladas em comparação com 8,5 milhões de toneladas em todos os países da UE combinados.
Deve ser dada especial atenção ao estado das exportações agrícolas ucranianas desde o início da-invasão em grande escala.
Segundo o Ministério da Economia, de março a dezembro de 2022, a Ucrânia conseguiu exportar 38,93 milhões de toneladas de grãos. Além disso, foram enviadas ao exterior 3,26 milhões de toneladas de óleo de girassol e outros produtos agrícolas.
Os primeiros meses da guerra foram caracterizados por um aumento das exportações ferroviárias, mas já em maio os volumes de abastecimento através dos portos marítimos superaram os indicadores ferroviários. A partir de junho de 2022, as exportações através dos portos marítimos aumentaram ativamente e, em setembro-outubro e dezembro, atingiram mais de 5 milhões de toneladas por mês.
O ano de 2024 pode ser considerado significativo em termos de exportações agrícolas. Assim, o volume das exportações agrícolas atingiu um pico nos anos da grande guerra – 70,1 milhões de toneladas. A maior parte foi realizada em milho (28,84 milhões de toneladas) e trigo (19,87 milhões de toneladas). Além disso, foram comercializadas 5,84 milhões de toneladas de óleo de girassol.
Porém, em 2025, a situação mudou para pior.
Nos primeiros dez meses de 2025, a Ucrânia exportou 37,35 milhões de toneladas de grãos, quase metade do que no mesmo período do ano passado, e comparável ao nível de março-janeiro de 2022. Assim, vemos que o nível de exportação se aproximou dos volumes no início da invasão em grande-escala.
Em 2025, as principais culturas exportadas foram o milho (13,53 milhões de toneladas) e o trigo (11,76 milhões de toneladas). O volume das exportações de óleo de girassol foi de 3,5 milhões de toneladas. O maior volume mensal de exportação de produtos agrícolas através dos portos marítimos foi registado em Março – 4,2 milhões de toneladas.
É importante notar que, em 2025, as receitas da Ucrânia provenientes das exportações agrícolas diminuíram 2,15 mil milhões de dólares, atingindo 22,53 mil milhões de dólares. Este resultado é 8,8% inferior ao ano anterior, indicando uma perda gradual das taxas de crescimento do sector, que tradicionalmente desempenha um papel de liderança na estrutura das exportações ucranianas.
De acordo com o Clube Empresarial Agrário Ucraniano, a participação do complexo agro-industrial nas exportações totais do país em 2025 foi de 56,1%, um pouco menos do que o recorde de 61% em 2023.
Ao mesmo tempo, uma tendência fundamental do ano foi a redução do fornecimento de produtos agrícolas ucranianos aos países da União Europeia. Se em 2022-2024 a participação da UE na estrutura das exportações agrícolas excedeu consistentemente os 50%, em 2025 diminuiu para 47,5%, ou 10,7 mil milhões de dólares. Isto reflecte tanto as mudanças nas condições do mercado global como a logística interna e factores de concorrência.
Certamente, tais indicadores são consequência da agressão russa e das restrições à infraestrutura portuária e à logística em geral.
No entanto, um problema significativo continua a ser a “exportação negra” de produtos agrícolas, com a qual a Ucrânia está a perder milhares de milhões de dólares. Isto leva a um preenchimento insuficiente do orçamento do Estado para financiar despesas essenciais na defesa e noutras áreas da política do Estado.
Vale ressaltar que o motivo da “exportação negra” é a política estatal imperfeita no que diz respeito à regulamentação das questões logísticas dos pequenos agricultores.
Hoje, os pequenos produtores agrícolas que cultivam produtos em 100 hectares ou mesmo 500 hectares de terra não têm acesso a uma logística previsível e não podem fornecer os seus produtos directamente ao consumidor final.
Por exemplo, para vender os seus produtos, os agricultores têm de gastar tempo e recursos significativos na procura de fornecedores de produtos agrícolas para vender os seus produtos.
Por sua vez, exportar produtos agrícolas para o exterior é um verdadeiro desafio, pois o procedimento de exportação é extremamente complexo e burocrático. Junto a isso, permanece a questão da logística, pois o agricultor precisa organizar a entrega, por exemplo, do grão ao porto e negociar a sua venda.
Entendemos que os produtos agrícolas produzidos devem ser vendidos no menor tempo possível devido ao prazo de validade limitado. Por isso, os agricultores escolhem muitas vezes outras formas de vender os seus produtos, nomeadamente através de intermediários duvidosos que trabalham de forma não oficial.
Como resultado, volumes significativos de produtos agrícolas são exportados com pagamento em dinheiro, sem a devida contabilização.
Assim, o estado perde quantidades incríveis de impostos potenciais.
Também é importante ficar atento aos produtos que estão sendo exportados. Assim, historicamente, a Ucrânia fornece principalmente matérias-primas aos mercados internacionais e não produtos agrícolas acabados. Considerando o valor significativamente menor desses bens, nosso país também perde o lucro potencial com a venda de produtos já processados e prontos.
Portanto, a partir de hoje, para o desenvolvimento e reconstrução do sector agrícola da Ucrânia, é necessário tomar medidas abrangentes para apoiar os pequenos agricultores, estabelecer uma logística transparente e clara dos bens desde o produtor até ao consumidor final. A par disso, o desenvolvimento tecnológico do sector agrícola requer atenção especial. É importante mudar o foco da exportação de matérias-primas para o fornecimento de produtos agrícolas ucranianos de alta-qualidade.
