Em 28 de abril, horário local, a União Européia anunciou que havia chegado a um "acordo principal" com cinco países da Europa Central e Oriental, incluindo Bulgária, Hungria, Polônia, Romênia e Eslováquia, sobre produtos agrícolas ucranianos. Isso significa que a UE pressionou o "botão de pausa" sobre o desacordo sobre os produtos agrícolas ucranianos, e os produtos agrícolas ucranianos podem continuar a ser transportados pelos países mencionados.
No entanto, alguns analistas acreditam que este novo acordo aparentemente oportuno pode não satisfazer todas as partes interessadas e pode enfrentar dificuldades na implementação no futuro. Para piorar, o acordo para a exportação de produtos agrícolas do porto do Mar Negro expira em maio. Se o acordo não puder ser prorrogado, irá exacerbar o problema do acúmulo de produtos agrícolas ucranianos enfrentados pelos países da Europa Central e Oriental, como a Polônia, e haverá muitas contradições dentro da UE naquele momento.
Chegar a um acordo de princípios
O vice-presidente executivo da Comissão Européia, Valdis Dombrovsky, anunciou recentemente que a Comissão chegou a um "acordo principal" com cinco países: Bulgária, Hungria, Polônia, Romênia e Eslováquia.
De acordo com este acordo, os produtos agrícolas ucranianos podem continuar a ser transportados através da Bulgária, Hungria, Polónia, Roménia e Eslováquia, mas as sementes de trigo, milho, colza e girassol estarão sujeitas a "medidas de salvaguarda". A UE não especificou o conteúdo específico das "medidas de salvaguarda". No entanto, alguns diplomatas da UE divulgaram que os quatro produtos agrícolas da Ucrânia mencionados acima serão proibidos de serem exportados diretamente para cinco países, incluindo a Polônia, exceto para produtos agrícolas exportados para outros estados membros da UE ou países não pertencentes à UE por meio desses cinco países.
Analistas apontam que isso equivale a trocar medidas restritivas pelo levantamento da proibição de produtos agrícolas ucranianos pelos cinco países da Europa Central e Oriental.
Ao mesmo tempo, de acordo com o acordo, a União Europeia também fornecerá um total de 100 milhões de euros (aproximadamente 7,58 yuan) em apoio aos agricultores afetados nos cinco países mencionados acima.
Anteriormente, cinco países da Europa Central e Oriental, incluindo a Hungria, impuseram proibições de importação à Ucrânia com base no impacto de seus produtos agrícolas em seus mercados domésticos. A proibição não envolve apenas a importação de produtos agrícolas ucranianos, mas também o transporte de produtos agrícolas ucranianos no país. A contradição decorre do acúmulo de produtos agrícolas transportados dos portos ucranianos do Mar Negro nos mencionados países da Europa Central e Oriental, levando a um excesso de oferta em seus mercados, impactando os preços dos produtos agrícolas locais e provocando protestos dos agricultores locais.
Na verdade, esses cinco países emitiram uma carta aberta à Comissão Europeia em março, pedindo uma avaliação e resposta ao impacto dos produtos agrícolas ucranianos em sua própria agricultura e sugerindo que a UE considerasse a imposição de tarifas sobre produtos agrícolas da Ucrânia. Posteriormente, os cinco países introduziram sucessivamente proibições à importação de produtos agrícolas ucranianos.
Quando o governo húngaro emitiu ordens administrativas relevantes, também explicou que, devido ao fato de os produtos agrícolas ucranianos não precisarem cumprir as leis e regulamentos relevantes da União Europeia durante o processo de produção, seus produtos agrícolas têm uma vantagem competitiva e prejudicam seriamente o mercado interno mercados dos membros da UE. Portanto, países como a Hungria tomaram a decisão acima para proteger os interesses de seus próprios agricultores.
Em resposta às proibições emitidas por países como a Hungria e a Polónia, a União Europeia chamou esta decisão de "inaceitável" e apelou às partes relevantes para "fornecer explicações" e interromper imediatamente o comportamento "unilateral".
Diante das diferenças, todas as partes não estavam dispostas a se comprometer em um ponto. Atualmente, a obtenção de um "acordo de princípios" serve apenas para retardar os conflitos, mas, na realidade, não é um desfecho feliz para todos.
Contradições profundas são difíceis de resolver
Após o acordo de princípio ter sido alcançado, o presidente da Comissão Europeia, von der Leyen, elogiou o novo acordo em 28 de abril por garantir simultaneamente "a capacidade de exportação da Ucrânia" e "o sustento de nossos agricultores". Na verdade, todas as partes interessadas, incluindo a Ucrânia, não ficaram satisfeitas com isso.
Pode-se dizer que ainda existem diferenças dentro da UE em relação aos produtos agrícolas ucranianos.
Vale a pena notar que em 29 de abril, hora local, o Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia anunciou que a Ucrânia apresentou notas às missões diplomáticas da Polônia e da UE na Ucrânia, protestando formalmente contra as medidas restritivas impostas à exportação de produtos agrícolas ucranianos para alguns países da UE como a Polónia.
As "restrições" mencionadas pela Ucrânia referem-se aos "acordos principais" celebrados entre a União Europeia e cinco Estados-membros da Europa Central e Oriental, incluindo a Polónia, relativos à imposição de "medidas de salvaguarda" a quatro produtos agrícolas, nomeadamente trigo, milho, colza e sementes de girassol.
O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Ucrânia, Oleg Nikorenko, disse que a Ucrânia "absolutamente não aceitará" tais restrições.
Por alguma razão, esta restrição não está de acordo com o acordo de país associado entre a Ucrânia e a União Europeia, nem com os princípios e regras do mercado único da UE”, disse Oleg Nikorenko.
Além da Ucrânia, os cinco países da Europa Central e Oriental também estão cheios de preocupações.
O novo ministro da Agricultura da Polônia, Robert Talus, falou recentemente em nome da atitude geral dos cinco governos da Europa Central e Oriental: "A Ucrânia precisa de ajuda, mas o custo dessa ajuda deve ser compartilhado entre todos os países europeus. Não concordamos com isso porque prejudica nossos agricultores
A perspectiva não é otimista
Analistas apontam que, embora a UE tenha alcançado um "acordo de princípios" com cinco países da Europa Central e Oriental, o novo acordo provavelmente enfrentará dificuldades na implementação e, como resultado, a tendência dos preços internacionais dos alimentos poderá sofrer flutuações.
Anteriormente, a União Europeia prometeu fornecer apoio aos agricultores afetados em cinco países. No entanto, pode-se prever que o apoio financeiro da UE será um processo demorado e complicado, pois envolve detalhes como a forma como os fundos são alocados e de onde vêm os orçamentos. No caso de objeções levantadas pela Ucrânia, se as partes relevantes puderem resolvê-las o mais rápido possível, isso não terá um impacto significativo nos preços internacionais de alimentos, oferta e demanda internacional de alimentos etc. levará inevitavelmente a um excesso de oferta global de alimentos locais e a uma coexistência de excesso de oferta em algumas regiões. No curto prazo, o rápido declínio dos preços locais dos alimentos e o aumento dos preços dos alimentos em algumas regiões podem ocorrer simultaneamente.
Além disso, é ainda mais preocupante que as perspectivas de extensão do acordo para a exportação de produtos agrícolas do porto do Mar Negro não sejam otimistas.
Após a escalada da crise ucraniana, as exportações agrícolas da Ucrânia e da Rússia através do Mar Negro foram interrompidas. Sob a mediação das Nações Unidas e Türkiye, Rússia e Ucrânia assinaram um acordo paralelo para retomar a exportação de produtos agrícolas dos portos do Mar Negro em julho de 2022. O acordo é válido por 120 dias e foi prorrogado duas vezes em novembro do ano passado e março este ano. Atualmente, o acordo expira em 18 de maio. O secretário-geral da ONU, Guterres, enfatizou repetidamente que este acordo é crucial para garantir que os produtos agrícolas da Ucrânia e da Rússia, dois dos principais países produtores de alimentos, entrem no mercado internacional, garantindo assim a segurança alimentar global.
Guterres também descreveu o papel do acordo como "um farol de esperança no Mar Negro" e destacou que o transporte de produtos agrícolas para mercados em todo o mundo ajudará a eliminar a escassez global de alimentos e aliviar a pressão dos preços altos.
O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, reuniu-se com Guterres em Nova York, nos Estados Unidos, no final de abril para discutir as perspectivas de um acordo para a exportação de produtos agrícolas do porto do Mar Negro. A parte russa acredita que as condições para continuar a estender este acordo não foram cumpridas porque os países ocidentais "não fizeram nada".
Dado que as negociações sobre o acordo para a exportação de produtos agrícolas do porto do Mar Negro não são otimistas, se o acordo não puder ser prorrogado, agravará ainda mais o acúmulo de produtos agrícolas ucranianos enfrentados por países da Europa Central e Oriental, como a Polônia. Nessa altura, haverá desacordos em curso dentro da UE sobre questões alimentares.
